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《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法(試行)》

編輯(ji)日期: 2019/07/10 發稿(gao)人: 院辦(ban) 閱讀次(ci)數: 次(ci)

教職(zhi)成〔2019〕8號

第一章 總則

第(di)一條 為加強(qiang)中(zhong)國特色(se)高(gao)水(shui)平高(gao)職學(xue)校(xiao)和專(zhuan)業建(jian)設(she)(she)計劃(簡稱“雙高(gao)計劃”)項目(mu)管理,保證“雙高(gao)計劃”順利(li)實施(shi),根據《教(jiao)育部 財政部關于實施(shi)中(zhong)國特色(se)高(gao)水(shui)平高(gao)職學(xue)校(xiao)和專(zhuan)業建(jian)設(she)(she)計劃的意見(jian)》(教(jiao)職成〔2019〕5號),制定本辦法。

第(di)二條 教(jiao)育(yu)部、財政部(簡稱兩部)聯合組織管(guan)理,地(di)方(包括項目(mu)學(xue)校舉辦方,下同)統籌推進項目(mu)建(jian)設(she),學(xue)校具體實施。

第三條(tiao) 項目資(zi)金(jin)包括(kuo)中央財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)、地(di)方財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)和學校自(zi)籌資(zi)金(jin)。

第四條(tiao) “雙高(gao)計劃”每(mei)五年一個支持周期(qi),2019年啟動第一輪建設(she)。實行總量控(kong)制、動態管理,年度評價、期(qi)滿考核,有(you)進有(you)出、優(you)勝(sheng)劣(lie)汰。重(zhong)點支持建設(she)50所左右高(gao)水平(ping)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)和150個左右高(gao)水平(ping)專業群。

第二章 職責分工

第五條 兩(liang)部負責總體(ti)規劃、協調(diao)推(tui)進等重大事項(xiang)的決策,主要職責包括(kuo):

(一)項(xiang)目(mu)設計、審核立項(xiang)、過(guo)程監管(guan)、績效管(guan)理;

(二)規(gui)劃階段(duan)重點任務,統籌安排中央財政資金;

(三(san)) 組建(jian)項目(mu)建(jian)設咨(zi)詢(xun)專家委(wei)員(yuan)會(hui)(簡(jian)稱“專委(wei)會(hui)”);

(四)審(shen)定項目遴選和考核標準;

(五)指導省(sheng)級教育和財政部門(men)管理區域績效;

(六)委托第三方評價(jia)項目績(ji)效。

教育(yu)部職業教育(yu)與成人(ren)教育(yu)司承擔“雙高計劃”日常工作。

第六條 專(zhuan)委會(hui)由有關行業(ye)(ye)主管部門、學校、科研機(ji)構、行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)組成,受(shou)兩部委托主要承擔(dan)以下工作:

(一) 研(yan)制“雙高計劃”建(jian)設單(dan)位(wei)遴(lin)選標(biao)準和考(kao)核(he)標(biao)準;

(二)評審建設方案和任務書;

(三)為項目建設提供咨詢服務(wu)。

第七條 省級教育和財政部門主要履行以(yi)下職(zhi)責:

(一)根據(ju)遴(lin)選條件,開展項目(mu)預審和推薦工作;

(二)指(zhi)導(dao)監督本區(qu)域項目建設,協調(diao)解決(jue)有關問題;

(三(san))落(luo)實(shi)項目學校的相關支持政策(ce)和(he)建設資金(jin),并對項目實(shi)施監管(guan)。

第八條 項目學(xue)校舉辦(ban)方主要(yao)履行以下職(zhi)責:

(一)發揮辦學(xue)主(zhu)體作用,在政策、資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源等方面提(ti)供支(zhi)持(chi),營(ying)造良好的(de)項(xiang)目建(jian)設環境;

(二)指(zhi)導項目建設工作,協調解(jie)決有關問題。

第九條 項目學校主要(yao)履行以下職責(ze):

(一)編(bian)制報送項目建設方案和任務書(shu);

(二)按(an)照批(pi)復(fu)的建設方案和任務(wu)書開展項目建設;

(三)確(que)保項目資(zi)金使用規范、安(an)全、高(gao)效(xiao);

(四)完(wan)成(cheng)項目績效(xiao)目標,按要求報送項目建(jian)設報告,并接受監控、審計和評價(jia)。

第三章 項目遴選

第十條 “雙(shuang)高(gao)(gao)(gao)(gao)計劃”遴選堅持(chi)質量(liang)為先、改革導向、扶優扶強,面向獨立設置的專科高(gao)(gao)(gao)(gao)職學校(xiao)(xiao)(包括(kuo)社會力(li)量(liang)舉辦的專科高(gao)(gao)(gao)(gao)職學校(xiao)(xiao)),分高(gao)(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)學校(xiao)(xiao)和高(gao)(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)專業(ye)群兩類布局。在高(gao)(gao)(gao)(gao)職學校(xiao)(xiao)年(nian)生均(jun)財政(zheng)撥款水平(ping)(ping)達到國家統一要求且逐年(nian)增長的前提下(xia),對(dui)職業(ye)教育發展(zhan)環境(jing)好、重(zhong)點工作(zuo)推進(jin)有力(li)、改革成效明顯、“雙(shuang)高(gao)(gao)(gao)(gao)計劃”政(zheng)策(ce)資金(jin)保障力(li)度(du)大(da)的省(sheng)份予以傾斜支持(chi)。

第十(shi)一條(tiao) 學校(xiao)須具備(bei)以下基本條(tiao)件:

(一)學校辦學條(tiao)件高(gao)于專科高(gao)職學校設(she)置標準(zhun),數(shu)字校園基礎設(she)施高(gao)于《職業院校數(shu)字校園建(jian)設(she)規范》標準(zhun)。

(二)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)人才培(pei)養和治理水(shui)平高,在產教(jiao)融合(he)(he)(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)(he)(he)作(zuo)方(fang)面成(cheng)效顯著,對區域(yu)發展貢(gong)獻度(du)高,已取得以下工(gong)作(zuo)成(cheng)效: 被確定(ding)為《高等職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)創新(xin)發展行動計劃(hua)(hua)(2015—2018年)》省級及以上(shang)優(you)質(zhi)高職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建設(she)單(dan)位;已制(zhi)定(ding)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)章程并經省級備案(an),設(she)有理事會(hui)或(huo)董事會(hui)機構,成(cheng)立校(xiao)(xiao)級學(xue)(xue)(xue)術委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui),內部(bu)質(zhi)量保證體(ti)(ti)系健全;財務管理規范(fan),內部(bu)控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)健全;牽頭組建實體(ti)(ti)化運行的職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)集團,合(he)(he)(he)作(zuo)企業對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)支持投入力度(du)大(da);成(cheng)立應用(yong)技(ji)術協同(tong)創新(xin)中心、技(ji)能(neng)大(da)師工(gong)作(zuo)室;非學(xue)(xue)(xue)歷培(pei)訓人日數不(bu)低于(yu)(yu)全日制(zhi)在校(xiao)(xiao)生數;近三(san)年招生計劃(hua)(hua)完(wan)成(cheng)率不(bu)低于(yu)(yu)90%,畢業生半年后就業率不(bu)低于(yu)(yu)95%;配合(he)(he)(he)“走出去”企業開展員(yuan)(yuan)工(gong)教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓、有教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)備案(an)的中外合(he)(he)(he)作(zuo)辦學(xue)(xue)(xue)項(xiang)目(mu)或(huo)招收(shou)學(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)育(yu)(yu)留學(xue)(xue)(xue)生。

(三)學校(xiao)堅(jian)持(chi)職業(ye)教育辦學定位和(he)方向(xiang),干事創(chuang)業(ye)的積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創(chuang)造(zao)性(xing)高,教育教學改革、校(xiao)企合作和(he)專業(ye)建設(she)基礎好,人才(cai)培養質(zhi)量和(he)師資隊伍(wu)水平(ping)高,學生就業(ye)水平(ping)高,社會支持(chi)度高。

(四)學校在以下9項(xiang)標志性成果中有不少于5項(xiang):

1.近兩屆(jie)獲得過國家級教學成果獎勵(第一完成單(dan)位);

2.主持國家級職業(ye)教(jiao)育專業(ye)教(jiao)學資源庫(ku)立項(xiang)項(xiang)目且應用效果(guo)好;

3.承擔(dan)國(guo)家級(ji)教育(yu)教學(xue)改革試(shi)(shi)點(dian)且成效明顯(僅包括現代(dai)學(xue)徒(tu)制試(shi)(shi)點(dian)、“三(san)全(quan)育(yu)人”綜合改革試(shi)(shi)點(dian)、教學(xue)工作(zuo)診斷(duan)與改進工作(zuo)試(shi)(shi)點(dian)、定向培養(yang)士官(guan)試(shi)(shi)點(dian));

4.有國家級(ji)重(zhong)點專業(僅包括(kuo)國家示范、骨干(gan)高職學校(xiao)支(zhi)持的(de)重(zhong)點專業);

5.近(jin)五年學校(xiao)就(jiu)業(ye)(ye)工作被(bei)評為(wei)全(quan)國就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)典型(xing)(xing)(僅(jin)包括(kuo)全(quan)國畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)典型(xing)(xing)經(jing)驗(yan)(yan)高(gao)(gao)校(xiao)、創新(xin)創業(ye)(ye)典型(xing)(xing)經(jing)驗(yan)(yan)高(gao)(gao)校(xiao)、創新(xin)創業(ye)(ye)教育改革示(shi)范高(gao)(gao)校(xiao));

6.近五年學(xue)(xue)生在國(guo)家級及以上競(jing)(jing)賽(sai)中獲(huo)得過獎勵(僅包括世界技能(neng)大(da)賽(sai)、全(quan)(quan)國(guo)職業(ye)院校技能(neng)大(da)賽(sai)、中國(guo)“互聯網+”大(da)學(xue)(xue)生創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)大(da)賽(sai)、“挑(tiao)戰杯”全(quan)(quan)國(guo)大(da)學(xue)(xue)生課外學(xue)(xue)術科技作品競(jing)(jing)賽(sai)和中國(guo)大(da)學(xue)(xue)生創(chuang)業(ye)計劃競(jing)(jing)賽(sai));

7.教師獲得過國(guo)家級(ji)獎(jiang)勵(僅包(bao)括“萬人計(ji)劃(hua)”教學名(ming)師、全國(guo)高校黃大年式團隊、全國(guo)職業院校教學能力比(bi)賽獲獎(jiang));

8.建立(li)校級競賽制度,近五(wu)年(nian)承辦(ban)過全國職業院校技能大賽;

9.建立校級質量年(nian)報(bao)制度(du),近五年(nian)連(lian)續發布(bu)《高等職業院校質量年(nian)度(du)報(bao)告》且未有負面(mian)行為被通(tong)報(bao)。

在(zai)滿足以上(shang)條件的(de)基礎(chu)上(shang),學(xue)校近(jin)五年在(zai)招生、財務、實習、學(xue)生管(guan)理(li)等方(fang)面未(wei)出現(xian)過重大違(wei)紀違(wei)規行為。學(xue)校未(wei)列入本(ben)省升本(ben)規劃。

第十二條 專業群須(xu)具備以下(xia)基本條件:

(一)專(zhuan)業(ye)(ye)群定位準確,對(dui)接國(guo)家和區域主導產(chan)業(ye)(ye)、支柱產(chan)業(ye)(ye)和戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)重(zhong)點領域。專(zhuan)業(ye)(ye)群組建邏輯清晰,群內專(zhuan)業(ye)(ye)教學(xue)資源共享度、就業(ye)(ye)相關(guan)度較高(gao),形成優(you)(you)勢(shi)(shi)互補、協同發展的建設機制(zhi)。專(zhuan)業(ye)(ye)特色鮮(xian)明,行業(ye)(ye)優(you)(you)勢(shi)(shi)明顯,有較強社會(hui)影(ying)響力。

(二)專(zhuan)業群有高水平專(zhuan)業帶頭人和(he)教(jiao)學創新團(tuan)隊,校(xiao)(xiao)外兼職教(jiao)師(shi)素質(zhi)優良。實踐教(jiao)學基地(di)設(she)施先進、管理(li)規(gui)范(fan),基地(di)建設(she)與實踐教(jiao)學項(xiang)目設(she)計相適應、相配套(tao)。校(xiao)(xiao)企共(gong)同(tong)設(she)計科學規(gui)范(fan)的(de)(de)專(zhuan)業群課程體系(xi),反映行業領域的(de)(de)新技術、新工藝、新規(gui)范(fan),信息技術深度融入教(jiao)育(yu)教(jiao)學,線(xian)上線(xian)下課程資源豐富。

(三(san))專(zhuan)業(ye)(ye)群生源(yuan)質量好(hao),保持一定(ding)辦(ban)學規(gui)模。建立畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)跟(gen)蹤調(diao)查機制,學生就業(ye)(ye)對口(kou)率、用(yong)(yong)人單位滿意度(du)、學生就業(ye)(ye)滿意度(du)高。與(yu)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)深入合作(zuo)開展科技研(yan)發應用(yong)(yong),科研(yan)項目、專(zhuan)利數量多。

第十三條 項目遴選包(bao)括學校(xiao)申報、省級推薦、遴選確定等3個環(huan)節。

(一(yi)(yi))學(xue)(xue)校申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)。滿(man)足(zu)第十(shi)條、十(shi)一(yi)(yi)條、十(shi)二條的學(xue)(xue)校自愿申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao),按要求向(xiang)省(sheng)級教育部門(men)提交申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)材料(liao)(包括申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)書(shu)、學(xue)(xue)校總(zong)體(ti)建設方(fang)案、不超過2個專(zhuan)業群的建設方(fang)案、真(zhen)實性(xing)聲(sheng)明、承諾書(shu)等(deng))。

(二)省(sheng)級(ji)推(tui)(tui)薦(jian)。省(sheng)級(ji)教育(yu)部(bu)(bu)門會同財政部(bu)(bu)門依據基本條(tiao)件擇優遴選(xuan),學(xue)校(xiao)申(shen)(shen)報材(cai)料(liao)及遴選(xuan)結果公示無異(yi)議(yi)后,出具(ju)推(tui)(tui)薦(jian)函(han)(包括(kuo)推(tui)(tui)薦(jian)院校(xiao)順序名單、真實性聲明等),與推(tui)(tui)薦(jian)學(xue)校(xiao)申(shen)(shen)報材(cai)料(liao)一并報兩部(bu)(bu)。

(三(san))遴選(xuan)確(que)定(ding)。兩部委托專(zhuan)委會依(yi)次開展高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)學(xue)校(xiao)(xiao)、高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)專(zhuan)業(ye)(ye)群(qun)項(xiang)目遴選(xuan)。專(zhuan)委會根據(ju)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)學(xue)校(xiao)(xiao)和專(zhuan)業(ye)(ye)群(qun)遴選(xuan)標準,分(fen)別對學(xue)校(xiao)(xiao)和專(zhuan)業(ye)(ye)群(qun)評價賦分(fen)。依(yi)據(ju)學(xue)校(xiao)(xiao)和2個專(zhuan)業(ye)(ye)群(qun)賦分(fen)綜合(he)排序(xu),確(que)定(ding)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)學(xue)校(xiao)(xiao)推薦(jian)單(dan)位,推薦(jian)結果分(fen)為(wei)三(san)檔(dang),A檔(dang)10所(suo)、B檔(dang)20所(suo)、C檔(dang)20所(suo)左右;依(yi)據(ju)學(xue)校(xiao)(xiao)和1個專(zhuan)業(ye)(ye)群(qun)賦分(fen)綜合(he)排序(xu),考慮產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局和專(zhuan)業(ye)(ye)群(qun)布(bu)點,確(que)定(ding)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)專(zhuan)業(ye)(ye)群(qun)推薦(jian)單(dan)位,推薦(jian)結果分(fen)為(wei)三(san)檔(dang),A檔(dang)30所(suo)、B檔(dang)60所(suo)、C檔(dang)60所(suo)左右。兩部對推薦(jian)結果進行審核、公示(shi)并公布(bu)結果。根據(ju)年度資(zi)金安排,中央(yang)財政通過相關轉移支付引導支持建設一(yi)批,地方和學(xue)校(xiao)(xiao)自籌(chou)資(zi)金建設一(yi)批。

第四章 項目實施

第十四(si)條 項(xiang)目(mu)(mu)學校根據建(jian)設任務和預(yu)算安排,確定績(ji)效目(mu)(mu)標,編制項(xiang)目(mu)(mu)任務書(shu)。省(sheng)級教育、財政(zheng)部門核準后(hou)報兩(liang)部審定。

第(di)十五條 項目學校(xiao)根(gen)據審(shen)定意見修訂完善建設(she)方案和(he)任務書,報(bao)兩部備案并啟(qi)動建設(she)。

第十六條 項(xiang)目學校按照備案的建設(she)方(fang)案和任務書實施建設(she),原則上不作(zuo)調(diao)整。建設(she)過(guo)程中確需調(diao)整,須經省級教育、財政部門核準并報兩部備案。

第十七條 每(mei)個支持周期結(jie)束,項目(mu)學校(xiao)按要求提交驗收報(bao)告,經省級驗收后報(bao)兩部復核。復核結(jie)果予以公布,并作為(wei)下一周期遴選的重要依(yi)據。

第五章 項目管理

第十八條 制定(ding)績效評價辦法(fa),全(quan)面實施(shi)預算績效管理、落實管理責任、改進(jin)管理方式,提高(gao)經(jing)費使(shi)用績效。

第十九條 績(ji)效評價結果作為調整(zheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資金(jin)支持額度(du)的(de)重要(yao)依據。對資金(jin)籌措(cuo)有力(li)、建(jian)設成效顯(xian)著的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),加大支持力(li)度(du);對資金(jin)籌措(cuo)不(bu)力(li)、實施進展緩慢、建(jian)設實效有限的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),提(ti)出(chu)警告并酌減資金(jin)支持額度(du)。出(chu)現(xian)重大問題,經整(zheng)改仍無改善的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),中止(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設。中止(zhi)建(jian)設的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)學校(xiao)不(bu)得再次申請(qing)“雙高計(ji)劃”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

第二十條 有下(xia)列(lie)行為視(shi)其情節輕重(zhong)給予警告、限期整改(gai)、中止項目等處理:

(一)編報(bao)虛假預(yu)算,套取國家(jia)財政資金;

(二)項目執行不(bu)力,未開展實(shi)質性建設;

(三)擅自(zi)調整批復的(de)建設方案和任務(wu)書內容;

(四)項目經(jing)費使(shi)用不(bu)符(fu)合國家財務(wu)制度規(gui)定(ding);

(五)其(qi)他違(wei)反(fan)國(guo)家法律(lv)法規(gui)和本辦法規(gui)定的行為。

第六章 附 則

第(di)二(er)十(shi)一條 本(ben)(ben)辦法(fa)自發布之日起施行。各(ge)地應(ying)根據本(ben)(ben)辦法(fa)制訂實施細(xi)則(ze)。

第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao) 本辦法由兩部(bu)負責解釋和修訂。

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